一、法规政策动态

　　1、环保税法草案：大气污染物排放低于标准50%可享纳税减半优惠

　　环境保护税法草案29日首次提请全国人大常委会审议，草案明确提出为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税。

　　除此项减半征收的优惠外，草案还明确了五项免税情形：为支持农业发展，对农业生产排放的应税污染物免税，但对农村环境威胁较大的规模化养殖不包含其中;在结构性减税的大环境下，因现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等发挥出加强环境保护的调节作用，为避免进一步增加使用成本，草案提出对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税;对依法设立的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税，但对工业污水集中处理场所不予免税;为鼓励固体废物综合利用，减少污染物排放，对纳税人符合国家或地方标准综合利用的固体废物免税;国务院批准免税的其他情形。

　　2、PPP项目迎来“落地”高峰期

　　近期，中央财政引导设立的1800亿元国家级PPP引导基金一周之内接连签约两笔，涉及项目总投资310亿元。同时，目前已公开披露的国内PPP引导基金注册资金总规模已经超过7000亿元。而财政部数据也显示，PPP项目落地正呈加速趋势。其中，环保PPP领域较为抢眼，无论从项目数量还是单个项目的投资规模来看，都出现了明显增加。

　　多地政策加码助推PPP发展，落地明显加快，105个落地项目中，生态环保项目9个，数量仅次于市政工程类项目。PPP项目推进的利好政策不断，除中央和地方的PPP引导基金在快速落地外，多地也在出台相应的补贴政策。前来看，补贴力度最大的是江苏省。根据江苏省《政府和社会资本合作项目奖补资金管理办法》规定，对省辖市范围的单个PPP项目最高奖补金额不超过2000万元，对县范围的单个PPP项目最高奖补金额不超过1000万元。

　　3、发改委确定PPP七大领域，构建多元化退出机制

　　近日，国家发改委印发了《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》，其中提出要构建PPP项目多元化退出机制，提高社会资本投资回报，鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目等，并确定在七大领域重点推广PPP模式。其中，环境保护领域包括水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目，以及湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。

　　《通知》要求各地相关部门根据经济社会发展需要，切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作，充分了解各行业PPP项目总体情况。并在在线审批监管平台及重大建设项目库基础上，建立基础设施PPP项目库，做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。

　　4、七部委：将设国家绿色发展基金等措施支持绿色金融发展

　　经国务院同意，8月31日中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会、环境保护部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。《指导意见》提出了支持和鼓励绿色投融资的一系列激励措施，包括通过再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、设立国家绿色发展基金等措施支持绿色金融发展。

　　下一步，各相关部门将按照《指导意见》职责分工，认真贯彻落实《指导意见》的各项要求，加强绿色金融发展政策协同，完善与绿色金融相关监管机制，加大绿色金融理念宣传推广，共同推动我国绿色金融持续健康发展。

　　5、绿色金融被纳入G20峰会议题：绿色金融是一项市场化安排

　　绿色金融被纳入G20杭州峰会议题，成为本次G20峰会的一大亮点。峰会将审议《绿色金融综合报告》，首次在如此高规格的会议中集中讨论，绿色金融注定将成全球关注的热点。2015年底，中国向G20提出了把绿色金融纳入G20议题的建议，随后被在三亚举行的G20财政和央行副手会议采纳。

　　中国为绿色金融的推进做了长期的努力，如今，几乎在全球范围内绿色金融都成为热门话题。在中国的倡议下，G20杭州峰会将讨论绿色金融与气候资金等问题。而早在2016年2月，在上海召开的第一次G20财长和央行行长会议上就成立了绿色金融研究小组，旨在识别绿色金融发展面临的机制和市场障碍，研究如何提高金融体系动员私人资本进行绿色投资的能力。

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